9月1日起施行！《市文明城市扶植推进条例》全文

　　《市文明城市扶植推进条例》经市第十七届人平易近代表大会常务委员会第三十一次会议于2025年6月25日通过，已由第十四届人平易近代表大会常务委员会第十七次会议于2025年7月31日核准，现予发布，第十四届人平易近代表大会常务委员会第十七次会议对市人平易近代表大会常务委员会报请核准的《市文明城市扶植推进条例》进行了审查，现决定予以核准，由市人平易近代表大会常务委员会发布施行。（2025年6月25日市第十七届人平易近代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2025年7月31日第十四届人平易近代表大会常务委员会第十七次会议核准）第一条为了培育和践行社会从义焦点价值不雅，巩固全国文明城市建立，推进文明城市扶植提质升级，加强城市文化软实力，帮推文化强市，扶植城市文明，推进高质量成长，按照相关法令、律例，连系本市现实，制定本条例。第文明城市扶植推进工做该当以人平易近为核心的成长思惟，以提拔人平易近群众获得感、幸福感、平安感为方针，合适省会城市的成长计谋定位，贯穿本市经济、、文化、社会和生态文明扶植各方面和全过程，完美全面、协调、常态和长效的鞭策机制，扶植果断、崇德向善、文化厚沉、协调宜居、人平易近对劲的城市。第四条则明城市扶植推进工做该当党委同一带领、组织推进、部分各负其责、社会配合参取，实现共建、共治、共享。第五条市、县（区）人平易近该当将文明城市扶植推进工做纳入国平易近经济和社会成长规划，制定相关政策办法，鞭策文明城市扶植推进工做取经济社会协调成长。第六条市、县（区）文明扶植工做机构统筹推进本市行政区域内的文明城市扶植推进工做，担任文明城市扶植的指点、协调、监视、查抄和宣传等具体工做。成长、教育、工信、、平易近政、人社、天然资本、生态、住建、交通运输、商务、文旅、卫生健康、应急、林草、市场监管、金融、、数据等相关部分以及黄河风情线大景区办理机构该当按照各自职责做好文明城市扶植推进工做。第七条工做人员、代表、政协委员、先辈榜样人物、社会人物、窗口行业工做人员、文明指导员等，该当正在文明城市扶植推进工做中阐扬示范带头感化。铸牢中华平易近族配合体认识。践行社会从义焦点价值不雅，把社会从义焦点价值不雅要求融入扶植和社会管理，表现到市平易近公约、村规平易近约、学生守则、行业规范等规范守则中。中华优良保守文化、文化、社会从义先辈文化。实施扶植工程，推进社会私德、职业、家庭美德、小我道德扶植，强化教育指导，提拔本质。激励文明城市宣传取城市文化相连系，提拔城市文化底蕴。设想制做取城市景不雅相融合、取城市汗青文化相衔接、取接管体例和赏识习惯相契合的公益告白做品，正在公共场合、公共交通东西等显著刊播展现，把社会从义焦点价值不雅和文明风尚融入各类糊口场景。第九条党政机关、群团组织、企业事业单元和社会组织该当成立健全本单元文明城市扶植推进工做机制，推进文明单元建立工做，落实文明城市扶植推进工做使命。激励、支撑高校、科研单元、社会组织等开展文明城市扶植推进理论取实践研究，为文明城市扶植推进工做供给决策征询。第十条市、县（区）人平易近及其相关部分该当实施城市更新步履，推进城市功能质量持续提拔。合理规划和扶植城市网，完美城市交通根本设备，提拔城市分析立体交通程度。实施老旧栖身区、城中村、城市公共空间、老旧街区（厂区）等提拔，管理城市。市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强线缆规范化整治，加速推进城市地下管网和设备扶植，提拔城市运转保障办事程度。第十一条市、县（区）人平易近及其相关部分该当科学规划、合理设想，完美公共设备的扶植和办理，保障公共设备无缺和一般利用。扶植和完美无妨碍设备、行人过街设备等便平易近利平易近的市政公用设备。城市道该当面软化平整，排水设备完美，人行步道铺拆平整持续畅达。第十二条市、县（区）人平易近及其相关部分该当按照交通需求、道资本承载能力等要素，优先成长公共交通，加强对轨道交通、公共汽车、出租汽车、水上船舶、共享交通东西等的运营单元的监视办理，推进交通行业先辈手艺和办理方式的使用，推广利用新能源和洁净能源车辆。合理设置装备摆设泊车设备资本。共享交通东西运营单元该当按照投放运营车辆，加强车辆停放办理，及时修复、清理损坏和烧毁的车辆，保障车辆的平安和整洁，确保一般运转。物流、配送、快递、外卖等运营者该当成立交通平安办理轨制，落实道交通平安防备义务轨制，制定本单元的文明交通行为守则，推进工做人员恪守交通次序和城市办理相关，文明出行。市、县（区）机关交通办理部分该当对电动自行车依法登记。电动自行车驾乘人员该当按照佩带平安头盔。第十市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强对大气、水、土壤、声质量扶植办理和固体废料污染防治的监视办理，加强绿色环保宣布道育，指导全社会树立生态文明认识，简约适度、绿色低碳的糊口体例。市、县（区）人平易近及其相关部分该当推进水资本节约集约操纵，加强饮用水水源地规范化扶植，确保饮用水水源地水质达标、地下水水质达标。加强河、湖等水的管理，全数消弭黑臭水体而且无水体返黑返臭。第十四条市、县（区）人平易近及其相关部分该当完美市容办理收集，加强糊口垃圾分类处置、污水污泥处置措置设备和公共卫生间的扶植，确保城市公共场合无较着积压垃圾、纸屑、烟蒂、污物，无较着违法告白，照明设备无缺。对城市办理中影响市容的不文明行为加强监管，及时，依法查处。第十五条市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强城市绿化扶植，健全绿化办理轨制，提拔南北两山生态质量，推进城市公园、湿地和生态廊道扶植，强化从属绿地办理，提拔城区绿化笼盖率。加强植树制林和古树名木，落实绿化设备的管护办法，提高绿化质量和生态效益。第十六条市、县（区）人平易近及其相关部分该当整合伙本，阐扬全体功能，加强黄河风情线大景区生态取修复，保障黄河生态平安。大景区的标记性建建方案该当合适沉点区域城市设想要求，表现黄河文化特色和文化元素。推进大景区分析，完美大景区设备，提拔景不雅价值，彰显黄河之美。第十七条市、县（区）人平易近及其相关部分该当积极推进爱国卫糊口动，加强病媒生物防制、公共场合控烟和健康教育工做，普及卫生健康、流行症防控和应急救护学问。优化卫生医疗资本设置装备摆设，健全医疗卫生办事系统，推进医疗卫朝气构床位数和公共卫生人员数合理增加，完美突发公共卫生事务监测预警措置机制，健全医疗救治、科技支持、物资保障系统，健全社会意理办事系统和危机干涉机制。第十八条市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强食物、药品平安监视办理工做，成立健全食物、药品出产、畅通、消费全过程的监视查抄轨制、现患排查管理机制和消息共享机制。及时查处食物、药品平安违法案件，提高食物、药品平安保障程度。第十九条市、县（区）人平易近及其应急等相关部分该当完美和落实平安出产义务制，加强平安出产分析监视办理和行业平安出产监视办理工做，对本行政区域内可能发生的突发事务进行分析评估，依法制定突发事务应急预案，指点并组织开展突发事务应对工做。加强应急出亡场合扶植，推进韧性城市扶植。指点并组织开展社区平安常识、防灾、减灾和应急宣布道育，开展自救互救和应急救护学问取技术培训。第二十条市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强就业推进工做，完美公共就业办事系统。健全笼盖城乡的社会保障系统，强化社会救帮，完美窘境儿童保障轨制，加强农村留守儿童关爱办事。科学合理开辟城镇公益性岗亭，帮扶残疾人、零就业家庭就业，健全残疾人就业帮扶机制。市、县（区）人平易近及其相关部分该当成长养老办事事业和养老财产，加强养老办事设备扶植，建立养老办事系统，健全养老办事分析监管轨制。第二十一条市、县（区）人平易近及其相关部分该当推进城乡公共文化办事系统一体扶植，加强文化办事和文化设备供给，完美公共文化设备免费的保障机制。鞭策公共文化数字化扶植。市、县（区）人平易近及其相关部分该当鞭策开展“读者之城·书喷鼻”等全平易近阅读勾当，加强全平易近健身活动，完美下层体裁设备，推进文化惠平易近工程扶植和文化事业成长。市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强文化遗产传承和合理操纵，延续城市汗青文脉，塑制城市质量特色。建立群防群护、应保尽保的社会化收集，加强对文物单元、汗青文假名城名镇名村、汗青文化街区、汗青建建、非物质文化遗产等的系统性，提高城市文化扶植程度。市、县（区）人平易近及其相关部分该当健全文化财产系统，扩大优良文化产物供给，加强城市文化元素研究开辟，营制城市文化空气，提拔城市文化质量，讲好故事。第二十二条市、县（区）人平易近及其教育从管部分该当平衡设置装备摆设公共教育资本，鞭策权利教育优良平衡成长和城乡一体化，实行免试就近入学，奉行校务公开和收费公示轨制，规范校外培训机构。加强思惟教育，健全家庭、学校、社会、相连系的思惟教育系统。加强未成年理健康扶植，推进未成年人身心健康成长。保障残疾儿童接管权利教育，健全和完美特殊教育、特地教育机制。市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强科技馆、青少年科技勾当核心科普设备和科普扶植，普及科学学问，开展群众性科普勾当，科学，提高科学本质。第二十市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强对优化营商工做的组织带领，市场化、化、国际化准绳，以运营从体需求为导向，以改变本能机能为焦点，以削减审批、优化监视、强化办事、降低成本为沉点，立异体系体例机制、强化协同联动、完美保障，营制不变、公允、通明、可预期的营商。第二十四条党建引领建立田字型下层管理系统，健全城乡下层分析办事设备，完美网格化办理、精细化办事、消息化支持、共享的下层管理模式。第二十五条市、县（区）人平易近及其相关部分该当推进互联网、大数据、云计较、人工智能等消息手艺取文明城市扶植深度融合，摆设智能交通、智能电网、智能市政、智能水务等终端，鞭策新型聪慧城市扶植。第二十六条市、县（区）人平易近及其相关部分该当开展军平易近共建文明勾当，健全退役甲士工做系统和保障轨制，做好退役甲士安设、随军家眷就业、甲士后代入学等优抚虐待工做，按照落实优抚政策。第二十七条市、县（区）人平易近及其相关部分该当开展诚育勾当，宣传诚信，诚信文化，诚信典型。健全取信激励和失信机制，依律例范信用消息的收集、存储和利用。第二十八条市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强宣布道育，开展群众性文化勾当，提高宣布道育的普及率和全平易近认识。健全公共法令办事系统，加强公共法令办事实体平台、热线平台、收集平台扶植，做好法令征询、法令援帮办事、司法救帮等工做。第二十九条市、县（区）人平易近及其相关部分该当推进文明乡风扶植，加强农村思惟扶植，深切开展移风易俗宣传指导。加强村落文物和文化遗产，赓续农耕文明。鞭策优良文化资本中转下层，加强城乡结对帮扶，供给精准无效的文化办事，扶植斑斓村落。第三十条正在本市行政区域内栖身、工做、进修以及处置其他勾当的小我，该当恪守法令律例、原则、行业规范、行为公约，恪守公共次序、爱护公共卫生，恪守文明出行、文明旅逛、文明就医、文明上彀、文明施工、文明不雅演和文明豢养宠物等各类文明行为规范，盲目抵制不文明行为，公序良俗，积极参取社会从义文明扶植。第三十一条按需点餐、适量取餐，将残剩菜品打包。共餐时利用公筷公勺分餐夹。按照现实需求采购家庭食材食物，崇尚节约，否决华侈。第三十二条激励加大优良收集文化产物供给，优化收集文化办事，鞭策文明扶植品牌项目、勾当载体向网上延长拓展。提高收集平安认识，收集正能量，践行社会义务，营制文明、明朗的收集。第三十家庭文明，沉视家风家教家训，孝老爱亲、家庭敦睦、勤俭持家的优良风尚。激励、指导忠实友善、互敬互爱、互帮互帮的家庭文明行为。第三十五条激励收集祭祀、鲜花祭祀、家庭逃思会、社区公祭、集体公祭等文明祭祀体例，摒弃殡葬，，树立卑命、绿色文明的祭祀新风。第三十六条市、县（区）意愿办事从管部分该当加强意愿办事扶植，培育意愿办事文化，成立健全意愿办事鞭策机制，成立意愿办事记实、评价和时间储蓄、嘉许回馈等轨制。市、县（区）人平易近及其相关部分能够依法通过采办办事等体例，支撑意愿办事运营办理，并按照国度相关向社会公开采办办事的项目目次、办事尺度、资金预算等相关环境。激励、支撑单元和小我加入意愿办事勾当，依法设立意愿办事组织。意愿者加入意愿办事勾当的，所正在单元能够赐与支撑。学校能够将学生意愿办事勾当纳入学生分析实践勾当范畴。第三十八条小我采纳恰当、无效体例实施见义怯为行为。见义怯为，见义怯为行为，依法见义怯为人员权益。（一）行人不按照交通信号灯通行，通过口或者横过道不走人行横道或者过街设备，正在斑马线上勾留、嬉闹、看手机等，逾越、倚坐道隔离设备；（二）驾驶灵活车乱停靠、乱插队、乱鸣笛、不礼让行人，驾驶非灵活车乱停放、不按照安拆号牌、不按照交通信号灯、标记、标线行驶；（三）物流、配送、快递、外卖等工做人员不按照交通信号灯行驶、争道抢行、逆向行驶、不按车道行驶。（五）利用收集、消息，虚假消息公共次序，颁发违反公序良俗的言论，发布侵害他人权益的消息等；第四十市、县（区）人平易近及其相关部分该当成立健全分析管理工做机制和协调联动机制，开展宣传指导、教育办理工做，并按照职责对不文明行为进行整治。第四十四条市、县（区）人平易近该当将文明城市扶植经费列入本级财务预算，制定相关政策办法，为文明城市扶植推进工做供给经费保障。市、县（区）人平易近及其相关部分该当成立多元化筹资机制，带动全社会力量参取和支撑文明城市扶植推进工做。第四十五条市、县（区）人平易近该当开展文明培育勾当，城乡一体推进，沉视文明新风浸湿，沉视文明细节教育，沉视文明习惯养成，勤奋提拔社会文明程度和文明素养。第四十六条市、县（区）人平易近、乡镇人平易近、街道处事处、居平易近委员会、村平易近委员会按照各自职责深化新时代文明实践核心、文明实践所、文明实践坐的扶植工做，组织社会力量开展新时代文明实践办事勾当。新时代文明实践核心、文明实践所、文明实践坐该当落实好进修实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行支流价值、丰硕活跃文化糊口、持续深切移风易俗等工做使命，指导提高思惟、水准和文明素养。第四十七条市、县（区）人平易近该当开展群众性文明建立勾当。深切开展文明村镇、文明单元、文明家庭、文明校园建立勾当。各类建立勾当该当凸起思惟内涵，不竭扩大笼盖面，加强实效性。第四十八条市、县（区）文明扶植工做机构该当成立健全榜样、身边等对文明城市扶植推进工做做出凸起贡献的先辈人物的推举、办理轨制。加强文明城市扶植推进工做先辈人物的培育和宣传，阐扬先辈人物引领感化。第四十九条市、县（区）文明扶植工做机构该当对本行政区域内的文明城市扶植推进工做开展社会查询拜访，做好搜集和测评工做，测评成果及时向社会发布。第五十条承担行政法律职责的部分该当加强文明行为推进法令律例的普法宣布道育，开展常态化查抄，及时不文明行为，依法查处违法行为。第五十一条市、县（区）文明扶植工做机构能够从代表、政协委员、榜样、意愿者等群体中礼聘义务心强、热心公益事业的人员构成市平易近巡访团，采纳放哨巡访、文明、收集环境、听取看法等体例，记实巡访中发觉的问题，并将问题反馈文明扶植工做机构。第五十二条单元和小我有权举报、赞扬不文明行为。市、县（区）人平易近及其相关部分该当依法对举报、赞扬进行处置，提高举报、赞扬办结率，提拔群众对劲度。第五十四条国度工做人员正在文明城市扶植推进工做中权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。